全面深化改革，核心、突破口在于建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。新一屆政府將簡政放權(quán)、行政管理體制改革作為先手棋，其實質(zhì)就是推動政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場的關(guān)系。

　　展望2015年，改革應(yīng)繼續(xù)高度關(guān)注政府與市場的關(guān)系，但重點和著力點應(yīng)從政府自身改革的“開場戲”，逐步轉(zhuǎn)移到市場體制、秩序、競爭機制的建立和完善這場“正戲”。

　　一是盡快推出統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，各級政府正在陸續(xù)清理公布權(quán)力清單，但對企業(yè)來說，更重要的是負面清單，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)依法平等地進入負面清單外的領(lǐng)域，真正做到“法無禁止皆可為”。

　　二是進一步破除各種形式的行政性壟斷，特別是加快開放水、石油、電力、電信等壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。

　　三是抓緊推進電力、石油、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域的改革。凡是涉及競爭環(huán)節(jié)、競爭領(lǐng)域的價格，政府管得越少越好，能放開的要盡量放開。特別是要還原能源的商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機制。

　　四是探索全面取消預(yù)算資金對競爭性領(lǐng)域的補貼，清理過度干預(yù)微觀活動的產(chǎn)業(yè)政策，同時建立健全鼓勵充分競爭、有利于各類生產(chǎn)要素平等自由流動、保護知識產(chǎn)權(quán)方面的競爭性政策，代替過去那種“挑選贏家”的產(chǎn)業(yè)政策。

　　改革永遠沒有完成時。我們必須以更大的決心沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，推動改革不斷取得實質(zhì)性突破。