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宋曉梧:區(qū)域協(xié)調發(fā)展要以公共服務均等化為目標

時間:2021-07-24 01:21

紀念“巴山輪會議”三十周年座談會暨2015宏觀經濟國際研討會召開。我會顧問宋曉梧會上表示,中國區(qū)域的協(xié)調發(fā)展,應當以區(qū)域間基本服務均等化為目標,以構建全國統(tǒng)一的社會主義市場經濟為準則,在充分發(fā)揮四大板塊各自優(yōu)勢基礎上,開拓板塊與軸帶、行政區(qū)與功能區(qū)、國內區(qū)域與國際區(qū)域的有機結合發(fā)展。

 

    宋曉梧認為,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展任重道遠,依然存在著三大方面問題:一是由于板塊式的區(qū)域政策,行政區(qū)劃色彩濃重,行政壁壘阻礙了生產要素在全國合理流動;二是不少地區(qū)把區(qū)域協(xié)調發(fā)展等同于人均GDP的趨同,熱衷于發(fā)展重工業(yè)項目,加劇產能過剩和環(huán)境污染;第三,區(qū)域間基本公共服務水平差距沒有明顯縮小,特別是醫(yī)務教育、社會衛(wèi)生、醫(yī)療保障等差距很大,包括基礎設施建設差距也很大。

 

    對此,宋曉梧建議,下一步發(fā)展應該重視以下幾個問題:第一,要明確基本公共服務均等化,作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要目標;第二,要把建立全國統(tǒng)一市場體系作為區(qū)域發(fā)展的準則,同時要合理劃分基本公共服務方面中央與地方的財權、事權,改革相關組織;第三,在以板塊劃分的區(qū)域協(xié)調基礎上,實行板塊與軸帶結合,國內區(qū)域與國際區(qū)域的有機銜接。

 

    宋曉梧還表示,要改革阻礙區(qū)域發(fā)展的稅收體制,主要有兩個方面:一是稅收地和稅源地分離;二是資源稅的改革長期滯后。