由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十五屆“中國(guó)改革論壇”于2017年12月2日在北京舉行，中國(guó)體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)張思平出席論壇并做了《從深圳的案例看進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革的必要性》的主題演講。

　　翔實(shí)的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的案例，幾乎每一頁(yè)P(yáng)PT都會(huì)引來(lái)聽眾頻頻拍照，快門聲此起彼伏。

　　上午的論壇結(jié)束后，有不少的媒體記者和聽眾聚攏在張思平旁邊，希望能得到更詳細(xì)的資料和信息，了解深圳案例背后更多的故事。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。

　　李克強(qiáng)總理要求對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到”。

　　深圳是全國(guó)最早進(jìn)行審批制度改革的城市，20年前張思平曾擔(dān)任全國(guó)第一個(gè)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　他在演講中指出，近些年，深圳市出臺(tái)了兩份行政職權(quán)取消轉(zhuǎn)移下放事項(xiàng)文件。

　　2015年和2016年出臺(tái)的兩份文件

　　以2015年出臺(tái)的文件為例，張思平對(duì)其取消的89項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析。

　　指出在這些事項(xiàng)中，合并取消的事項(xiàng)有14項(xiàng)，實(shí)際基本不存在的事項(xiàng)有8項(xiàng)，無(wú)實(shí)際意義的事項(xiàng)有10項(xiàng)，處罰、監(jiān)制的事項(xiàng)有14項(xiàng)。

　　真正有含金量的事項(xiàng)不到一半。

　　李克強(qiáng)總理講壯士斷腕，不光腕沒(méi)有斷，手指頭都沒(méi)有斷。要割自己的肉，肉沒(méi)有割多少，就割了一層皮。

　　“我這個(gè)案例并不是批評(píng)深圳，我非常熱愛深圳，只不過(guò)是用這個(gè)案例來(lái)說(shuō)明改革的情況。”

　　隨后，張思平對(duì)兩年前創(chuàng)新院推出的《深圳市簡(jiǎn)政放權(quán)改革方案》做了詳細(xì)介紹。

　　《方案》對(duì)深圳簡(jiǎn)政放權(quán)涉及到的行政許可，非行政許可，政府服務(wù)大廳管理的服務(wù)事項(xiàng)，政府和社會(huì)投資審批，商事登記前、后置審批，政府性基金和政府定價(jià)的收費(fèi)，產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)基金等7個(gè)方面，幾千項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理，按照中央確定的簡(jiǎn)政放權(quán)的原則和要求，形成了簡(jiǎn)政放權(quán)改革的“十條原則”，并根據(jù)“十條原則”提出了可行性的改革建議。

　　張思平指出，目前進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革的困境是：

　　“怕削權(quán)，不愿改”；

　　“怕問(wèn)責(zé)，不敢改”；

　　“受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，不會(huì)改”。

　　張思平建議國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府，按照十九大報(bào)告中“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的要求，繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為行政體制改革的主要抓手。