開(kāi)放推動(dòng)改革，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，開(kāi)放帶來(lái)繁榮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平對(duì)外開(kāi)放與之相適應(yīng)、相配合。必須深刻領(lǐng)會(huì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵和意義，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　理解高水平開(kāi)放內(nèi)涵要義

　　高水平對(duì)外開(kāi)放體現(xiàn)在更加注重提高質(zhì)量、效率和效益，從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、創(chuàng)新型發(fā)展，從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放拓展到規(guī)則等制度型開(kāi)放，更加聚焦發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性、注重發(fā)掘開(kāi)放的內(nèi)生動(dòng)力，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局。

　　第一，擴(kuò)大開(kāi)放范圍，拓展開(kāi)放領(lǐng)域。高水平對(duì)外開(kāi)放不僅包括商品和服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，還包括資本等市場(chǎng)的開(kāi)放，并涵蓋更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)，包括服務(wù)貿(mào)易、金融業(yè)、制造業(yè)等。拓展對(duì)外開(kāi)放的地域范圍，包括促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展、參與全球價(jià)值鏈分工協(xié)作、鼓勵(lì)外商投資等。高水平對(duì)外開(kāi)放要求堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。

　　第二，完善體制機(jī)制，推進(jìn)制度型開(kāi)放。高水平開(kāi)放需要制度保障。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)的必然要求。通過(guò)加快推進(jìn)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，建立公平、透明、有效的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有利于推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，吸引更多外商投資，激發(fā)市場(chǎng)活力、提高運(yùn)行效率，提升開(kāi)放水平和質(zhì)量。制度型開(kāi)放意味著對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)從邊境外向邊境內(nèi)延伸，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接，意味著開(kāi)放與改革的更深度融合。要準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的演變特征和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，更好發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，為推進(jìn)更深層次改革和更高水平開(kāi)放提供制度保障。

　　第三，以開(kāi)放促發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)與外部市場(chǎng)聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。此外，高水平對(duì)外開(kāi)放可使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更加充分，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)參與國(guó)際循環(huán)，匯聚融合全球高端要素，促進(jìn)國(guó)內(nèi)要素資源合理流動(dòng)和高效配置，把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平。

　　第四，推動(dòng)互利共贏，深化國(guó)際合作。高水平對(duì)外開(kāi)放需要深化國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)與國(guó)際組織、各國(guó)政府和企業(yè)等溝通，實(shí)現(xiàn)資源信息共享與文化交流。高水平對(duì)外開(kāi)放倡導(dǎo)的國(guó)際合作，是以推動(dòng)互利共贏為目的，在更加健全合理的國(guó)際貿(mào)易政策和法律法規(guī)下實(shí)現(xiàn)的雙邊和多邊合作，旨在推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。

　　增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化制度供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)空間、提質(zhì)量、增動(dòng)力，為世界發(fā)展提供新機(jī)遇。

　　推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，與全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和融合發(fā)展程度較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。只有持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，才能加速補(bǔ)齊要素、資源、營(yíng)商環(huán)境等方面的短板，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)升級(jí)，使得國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加暢通。要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、內(nèi)需與外需的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)。一方面，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。既培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，又穩(wěn)步擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引入高端生產(chǎn)要素和短缺資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生產(chǎn)率。另一方面，提升參與國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。

　　提供高水平制度供給。同商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放相比，制度型開(kāi)放是一種更高層次的開(kāi)放，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的必然趨勢(shì)。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，需要破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)深層次改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平制度供給。一方面，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。另一方面，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化制度創(chuàng)新功能，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快制定重點(diǎn)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地。此外，還要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善共建“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

　　持續(xù)深化和拓展國(guó)際交流合作。積極參與全球治理，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，搭建信息交流平臺(tái)，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的參與度、影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工與合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)商品、資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)方面的合作與交流，把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，加大力度吸引和利用外資。深入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易雙邊和區(qū)域合作，參與世界貿(mào)易組織框架下數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助力數(shù)字貿(mào)易企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易壁壘、拓展國(guó)際市場(chǎng)等方面的作用。