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王一鳴:打造數(shù)字貿(mào)易新引擎

時(shí)間:2023-11-29 15:06 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

  近日,習(xí)近平主席在向第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)賀信中強(qiáng)調(diào),各方攜手將數(shù)字貿(mào)易打造成為共同發(fā)展的新引擎,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能,指明了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向。

  當(dāng)前,全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展,成為國(guó)際貿(mào)易的新亮點(diǎn)。過(guò)去三年,受疫情沖擊影響,全球貨物和服務(wù)貿(mào)易增速放緩,但數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)36.9%,明顯高于貨物和服務(wù)貿(mào)易增速。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字技術(shù)強(qiáng)力推動(dòng)下,服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程明顯加快,2022年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重接近55%。

  在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下,數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球化的重要力量。數(shù)字技術(shù)以其強(qiáng)大的滲透性,大幅降低國(guó)際貿(mào)易的信息成本和交易成本,擴(kuò)大交易范圍,提高交易效率,打破傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘,為分布于不同地理空間的價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)創(chuàng)造條件,為中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工拓展空間,進(jìn)一步提高全球價(jià)值鏈分工深度和廣度。

  數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展,對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易治理提出更加緊迫要求。在WTO框架下,多邊層面確認(rèn)了不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅的原則,并于2019年1月啟動(dòng)了包括中國(guó)、美國(guó)、歐盟成員國(guó)在內(nèi)的87個(gè)成員參與的電子商務(wù)多邊談判。雖然多邊層面在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、本地化存儲(chǔ)、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域仍存在分歧,但立場(chǎng)相近的國(guó)家通過(guò)區(qū)域或雙邊協(xié)定,加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。與傳統(tǒng)的多雙邊貿(mào)易協(xié)定中設(shè)立電子商務(wù)等專章不同,近年來(lái)還出現(xiàn)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等專門的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定,涵蓋了更加廣泛的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

  中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛,成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力源??缇畴娚虒?duì)貨物貿(mào)易的拉動(dòng)作用增強(qiáng),2022年跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)7.1%。中國(guó)已成為全球最大的跨境電商零售出口國(guó),B2B市場(chǎng)占比超過(guò)七成,B2C市場(chǎng)全球第一,成為全球電子商務(wù)生態(tài)鏈最為完善的國(guó)家。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),軟件、云計(jì)算服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)出口保持高位增長(zhǎng)??缇持Ц稑I(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),微信、支付寶被越來(lái)越多國(guó)家使用。中國(guó)正在成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最具活力的舞臺(tái)。

  展望未來(lái),中國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具有諸多有利條件。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,擁有海量數(shù)據(jù)資源,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備,已建成全球規(guī)模最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò),數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景豐富,為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了廣闊空間。與此同時(shí),中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距,核心技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升,數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)還不強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期,要堅(jiān)持以開(kāi)放引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。

  推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放。積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等開(kāi)放平臺(tái),對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和DEPA規(guī)則,鼓勵(lì)其在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域先行先試,實(shí)施更高水平數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放措施,開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)傳輸安全管理試點(diǎn),探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又能保障安全的有效制度安排。

  推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),增強(qiáng)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)智慧物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興領(lǐng)域的發(fā)展,提高數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、ICT服務(wù),軟件、算法算力等新型數(shù)字貿(mào)易比重,提升數(shù)字貿(mào)易價(jià)值鏈水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定。在數(shù)字貿(mào)易各主要領(lǐng)域,特別是在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、本地存儲(chǔ)、數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵議題上,積極參與國(guó)際規(guī)則制定,建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。在統(tǒng)籌開(kāi)放與安全的前提下,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)便利化,推動(dòng)形成多邊共治的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則體系。