我們現(xiàn)在這個(gè)階段處于矛盾凸顯的壓力之下，在經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻局面之下，從決策上來(lái)說(shuō)要處理克強(qiáng)總理所說(shuō)的區(qū)間問(wèn)題，我理解在運(yùn)行上過(guò)得去的區(qū)間，底線就是要防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。很明顯，中國(guó)進(jìn)入中等收入階段以后，端起碗吃肉，放下筷子罵娘的社會(huì)心態(tài)很容易把一些事情弄過(guò)界，我們稱為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，底線是一定要守的，所以區(qū)間的概念要從實(shí)質(zhì)上理解。從積極的角度來(lái)說(shuō)，咱們現(xiàn)在是要把每一個(gè)年度的調(diào)控和中長(zhǎng)期的追求對(duì)接起來(lái)，這就是三中全會(huì)的文件給出帶有頂層規(guī)劃性質(zhì)的60條以后，時(shí)間表上要求2020年改革要取得決定性成果。我認(rèn)為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康指標(biāo)上沒(méi)有什么懸念，但全面改革取得決定性成果是有難度的，現(xiàn)在只有通過(guò)托住底線，在區(qū)間之內(nèi)有一個(gè)過(guò)得去的環(huán)境，一定要讓改革符合這個(gè)時(shí)間表的要求。這關(guān)系到國(guó)家前途、民族命運(yùn)，克強(qiáng)總理上任時(shí)說(shuō)別無(wú)選擇。從三中全會(huì)之后來(lái)看，看得到一系列的決心和魄力的體現(xiàn)。政治局第一個(gè)正式審批通過(guò)的方案是財(cái)稅配套改革，它是對(duì)應(yīng)著三中全會(huì)所說(shuō)的現(xiàn)代國(guó)家治理、現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代財(cái)政制度作為基礎(chǔ)和重要支柱這個(gè)邏輯的。
      公車改革是多年不敢動(dòng)的問(wèn)題，有人在1998年前后就研究公車改革方案了，這么多年了，朱總理都沒(méi)有敢干的事情現(xiàn)在終于下決心干了，但是現(xiàn)在看起來(lái)難度是非常大的。今年的公車改革地方和事業(yè)單位必須跟進(jìn)，看看怎么跟?，F(xiàn)在規(guī)定地方各個(gè)層級(jí)的一把手可以繼續(xù)配專車，還有機(jī)動(dòng)車，一把手配專車，副手們心照不宣的機(jī)動(dòng)車就變成了變相專車，這是有可能的。戶籍改革說(shuō)的前所未有的清楚，但是一線城市還不得不實(shí)行最嚴(yán)格的戶籍管理制度，跟很多人的預(yù)期有差異。
      農(nóng)村土地制度流轉(zhuǎn)也是一個(gè)很重要的改革項(xiàng)目，確實(shí)是個(gè)很棘手的問(wèn)題，現(xiàn)在很難一下就突破。比如小產(chǎn)權(quán)房的事情，大家還看的撲朔迷離。我們認(rèn)為深圳做了一個(gè)非常好的工作。深圳是通過(guò)兩輪措施，把所有的土地歸在國(guó)有框架里面，深圳不存在農(nóng)村集體土地的概念，原住民的利益怎么處理？有的農(nóng)地是按永佃制來(lái)處理的，保留基本農(nóng)地之外，其他的一些要素流動(dòng)和土地市場(chǎng)的局面就能打開(kāi)了，所以我們專門(mén)寫(xiě)了長(zhǎng)篇的研究報(bào)告。這些看得出來(lái)都是值得肯定的進(jìn)展。四中全會(huì)破題的地方在司法改革方面，司法改革現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)真格的了，怎么往前走涉及到財(cái)稅體制中所說(shuō)到的，本來(lái)邏輯上講應(yīng)該先明確各級(jí)事權(quán)，但是三大財(cái)稅改革中把棘手的排在最后一位了。
      司法管轄權(quán)按照現(xiàn)在推進(jìn)的試點(diǎn)是要往垂直系統(tǒng)改。金融改革前所未有，今年說(shuō)得很清楚，存款保險(xiǎn)制，利率市場(chǎng)化是最后的臨門(mén)一腳，以及資本項(xiàng)目下的可兌換，一大批小的金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行都要建等等，這些動(dòng)作可以說(shuō)是很大的?，F(xiàn)在，有學(xué)者提出了反對(duì)意見(jiàn)，比如關(guān)于資本項(xiàng)目可兌換，還有投融資，還有PPP機(jī)制創(chuàng)新的改革。我認(rèn)為作為重點(diǎn)和攻關(guān)的不確定性還是不可忽視，現(xiàn)在提到2015年是改革關(guān)鍵之年，2015年之后對(duì)接的是2016年，中央提的財(cái)稅配套改革在2016年在重大的基本事項(xiàng)上必須取得決定性成果，財(cái)稅改革的重點(diǎn)和基本事情必須做出來(lái)，再往后推進(jìn)是整個(gè)財(cái)稅改革。全面改革在60條部署下2020年必須取得決定性成果，這里面內(nèi)部聽(tīng)到的是，中央領(lǐng)導(dǎo)表示2017年之前該做的事情都得做出來(lái)。在這種時(shí)不我待的形勢(shì)之下，改革攻堅(jiān)克難的時(shí)間太緊了，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入2015年第二季度了，然后是2016年財(cái)稅改革該做的事要見(jiàn)眉目，現(xiàn)在見(jiàn)到什么眉目了？稅制改革時(shí)間表顯示營(yíng)改增今年一定要全覆蓋，開(kāi)始說(shuō)得很確定，現(xiàn)在基調(diào)沒(méi)變，已經(jīng)不用特別確定的說(shuō)法了，估計(jì)是要往這方面推的。
      現(xiàn)在有一個(gè)很值得看重的跡象，就是電力改革開(kāi)始有密集文件出來(lái)了，我還沒(méi)有看到，但是聽(tīng)說(shuō)了，媒體上已經(jīng)在討論電力改革。12年以前的5號(hào)文件就定了框架，現(xiàn)在聽(tīng)到的說(shuō)法只是售電側(cè)的改革比原來(lái)寬一點(diǎn)，只有售電側(cè)的增量，放開(kāi)兩頭的原則重復(fù)了一下，力度到底怎么樣讓人懷疑，還是沒(méi)有達(dá)到12年前5號(hào)文件的決心，如果這方面這么小碎步的走，就糟蹋了一次機(jī)會(huì)，前面好不容易下決心推出的資源稅改革，煤的資源稅改革推出來(lái)了，后面應(yīng)該順理成章的理順產(chǎn)業(yè)鏈，比價(jià)關(guān)系、價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該一起改，要使電力回歸商品屬性，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性、選擇性，激活整個(gè)資源產(chǎn)品、能源產(chǎn)品層面上的潛力，實(shí)現(xiàn)資源、能源層面上的新一輪價(jià)格配套改革，本來(lái)這個(gè)邏輯是清楚的，如果把它輕描淡寫(xiě)的敷衍過(guò)去的話是非?？上У?。
      再有，三中全會(huì)非常明確的寫(xiě)了逐漸提高直接稅比重，如果現(xiàn)在六項(xiàng)稅制改革前三項(xiàng)有交待，后三項(xiàng)等待立法，那就無(wú)從操作提高直接稅比重，因?yàn)楹笕?xiàng)里有兩個(gè)直接稅，一個(gè)是房地產(chǎn)稅，一個(gè)是個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅里面低端的要降稅，高端要增稅，關(guān)鍵是綜合機(jī)制等等，這些事情都無(wú)從談起。就一年多的時(shí)間，我看的越來(lái)越迷茫，這個(gè)事情到底怎么做才能符合中央定的改革時(shí)間表的要求。
還有反腐的問(wèn)題，王岐山同志有個(gè)說(shuō)法，“以治標(biāo)換治本”，我覺(jué)得這個(gè)意思能領(lǐng)會(huì)，但是以治標(biāo)換治本的反腐怎么推進(jìn)，現(xiàn)在看的也相當(dāng)迷?！，F(xiàn)在，為官不為的精神狀態(tài)大家都看到了，有這么多的緊迫任務(wù)，有這么窄的區(qū)間制約，有這么復(fù)雜的問(wèn)題，如果在這方面還特別強(qiáng)調(diào)不得搶跑，講規(guī)矩，繼續(xù)鼓勵(lì)摸著石頭過(guò)河就等于是空話了，任何一個(gè)自選動(dòng)作都可能被解讀為搶跑，結(jié)果是大家都不敢動(dòng)。
      總書(shū)記在博鰲論壇上的講話我覺(jué)得是對(duì)的，摒棄你輸我贏的舊思維，我覺(jué)得對(duì)內(nèi)也適用。現(xiàn)代國(guó)家治理就是包容性發(fā)展，包容性發(fā)展就得摒棄舊思維。如果按照現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境和心態(tài)，官場(chǎng)、社會(huì)一起落到?jīng)]法走向與共和對(duì)接的狀態(tài)了。大家都心照不宣，互相提防，互相揣摩，這個(gè)事情就比較麻煩，這和改革的大環(huán)境確實(shí)有關(guān)系，和改革走勢(shì)是有關(guān)系的?，F(xiàn)在大家都不知道怎么辦好了，要加點(diǎn)引導(dǎo)和定力，改革才能乘勢(shì)推進(jìn)。有些事情我不能理解，比如人口政策看的這么清楚，無(wú)非就是稍微調(diào)整一下計(jì)生委，計(jì)生委的人也不會(huì)失業(yè)，怎么就不敢動(dòng)。放開(kāi)二胎只涉及現(xiàn)在體制內(nèi)一億多人口里那幾千萬(wàn)適齡人，放開(kāi)了他們也不會(huì)一起生孩子，增加的效應(yīng)確實(shí)到20年以后才能體現(xiàn)出人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能頂人口紅利的對(duì)沖，但是短期內(nèi)是擴(kuò)大內(nèi)需?？吹倪@么明白的事情都這么費(fèi)勁，其他的事情大家就更沒(méi)信心了。