2021年8月24日上午，由中新廣州知識城管委會主辦的《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》實(shí)施一周年總結(jié)暨“深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新 激活知識城高質(zhì)量發(fā)展新動力”專家研討會在廣州知識城國際合作交流中心舉辦，北京分會場同步視頻連線。彭森會長應(yīng)邀出席北京分會場，并作《搶抓RCEP機(jī)遇，打造開放合作示范區(qū)》主題發(fā)言。

　　彭森會長高度肯定了總規(guī)獲批一年來，從中央部門到省、市、區(qū)，圍繞總規(guī)定位和目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新的精神;高度贊揚(yáng)了知識城在立法保障、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、城市建設(shè)等各方面取得的進(jìn)展，為“十四五”社會主義現(xiàn)代化新征程開了好局、起了好步，為深化改革開放奠定了很好的基礎(chǔ)。

　　彭森會長指出，世界正面臨百年未有之大變局，國際的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全格局都在發(fā)生深刻的調(diào)整變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)霸凌主義對世界和平與發(fā)展造成了威脅。雖然今年以來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭明顯加快，但是新一輪的新冠疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是以美國為代表的西方，全力遏制中國發(fā)展的勢頭又有了新的趨勢性發(fā)展。我們將長期面對一個更加動蕩變革的世界，面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。世界上國家之間的競爭說到底還是體制的競爭、機(jī)制的競爭，中國要化危為機(jī)，在危機(jī)中遇新機(jī)，于變局中開先局，關(guān)鍵是先把自己的事情干好。無非兩條，一是發(fā)展，二是改革開放。

　　在新時代、新格局、新理念中，發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，而改革開放是發(fā)展的根本動力?；仡櫢母锏臍v史，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之招，也是中新廣州知識城落實(shí)總規(guī)，加快建成具有全球影響力的國家知識中心的關(guān)鍵一招。

　　彭森會長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)處理好以下三個關(guān)系：

　　第一，RCEP的簽署落實(shí)與中新廣州知識城的建設(shè)關(guān)系。RCEP全稱是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的協(xié)定。是去年10月15日由東盟十國與中日韓、澳大利亞、新西蘭共15個國家聯(lián)合簽署的，明年的1月1日正式啟動。RCEP是多邊主義的勝利，15個國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模都占全球近三分之一，所以RCEP的簽署標(biāo)志著當(dāng)前世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)的建立。RCEP也是我國入世20年來又一次全局性的對外開放。貨物貿(mào)易方面中方承諾對86-90%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，我國約有三分之一的對外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)自由化;服務(wù)貿(mào)易方面，中方承諾開放的服務(wù)部門數(shù)量在入世承諾有一百個部門的基礎(chǔ)上又新增了22個部門，還有37個部門承諾水平進(jìn)一步提高;投資領(lǐng)域，采用了負(fù)面清單方式，統(tǒng)一的規(guī)則體系，推動各方在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等方面減少不必要的技術(shù)貿(mào)易壁壘。RCEP的簽署，不僅為中國的改革開放帶來新機(jī)遇，更是中新廣州知識城的發(fā)展機(jī)遇，這也意味著今后的開放合作不僅是中新兩國在知識城發(fā)展方面的合作，更是以中新合作為基礎(chǔ)，以新加坡為平臺和橋梁，推動與其他13個國家在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的一個制度型深層次的開放合作。知識城總規(guī)的批準(zhǔn)與RCEP的批準(zhǔn)，前后差了兩個月左右。RCEP為中國的發(fā)展改革提出了新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，中新知識城要首先研究好、落實(shí)好創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，這方面也是責(zé)無旁貸。特別是RCEP的二十章內(nèi)容中，知識產(chǎn)權(quán)一章份量最重、篇幅最大，為本區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案。其內(nèi)容包含了著作權(quán)、商標(biāo)、地理概念、專利、外觀設(shè)計(jì)、反不正當(dāng)競爭、支持專利的執(zhí)法、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。RCEP這些規(guī)則為中新知識城的開放發(fā)展，特別是作為全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造了一個很好的條件也提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，正確處理改革與開放的關(guān)系。改革與開放是發(fā)展的兩個輪子、兩個驅(qū)動器。開放本質(zhì)上也是對外領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。我們既要用市場化改革對高質(zhì)量發(fā)展提供動能、開辟道路，又要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供高水平的制度供給，爭創(chuàng)國際合作和競爭的新優(yōu)勢。去年以來中央連續(xù)地出臺了關(guān)于市場化改革的一系列重要文件，包括完善要素市場化配置體制機(jī)制的文件，包括加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件，還有一個建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的文件。中新廣州知識城既是中國改革的排頭兵、也是對外開放的先行者，在推進(jìn)市場化改革擴(kuò)大開放方面也要先行一步探索經(jīng)驗(yàn)。例如，市場體系建設(shè)的三項(xiàng)基本制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度。中新廣州知識城現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營服務(wù)體系正在不斷完善，應(yīng)該在加強(qiáng)對外知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)方面探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入開放與新加坡、大灣區(qū)、東盟乃至“一帶一路”國家的知識產(chǎn)權(quán)交流合作，打造全球知識價值保護(hù)和集聚的高地。

　　第三，正確處理改革與法治的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律制度。既要堅(jiān)持依法治國，把改革創(chuàng)新納入法治的軌道，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供法律保障;又要通過特許授權(quán)的方式為改革創(chuàng)新留出空間，鼓勵地方開展差別化的一些實(shí)驗(yàn)探索，為面上的改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這是近年來中國改革推進(jìn)方式的重大變化和調(diào)整。過去講得更多的，在上世紀(jì)八九十年代是試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，形成法律。新世紀(jì)以后，基本上還是強(qiáng)調(diào)全面深化改革的同時全面依法治國，各項(xiàng)改革要納入法治的軌道、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。但是近兩年中央明確在推動地方綜合改革試點(diǎn)方面加快步伐，包括在深圳進(jìn)行中國特色社會主義先行示范區(qū)的試驗(yàn)，在上海浦東進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的試驗(yàn)，在浙江進(jìn)行共同富裕示范區(qū)的試驗(yàn)。中新廣州知識城也是國務(wù)院批準(zhǔn)的先行示范區(qū)，所以要按照總書記講的，要在政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動下功夫，探索改革推進(jìn)方式的創(chuàng)新，而且要在法律、法治的保障方面走得更快一點(diǎn)。

　　彭森會長認(rèn)為，廣東省正在籌備《中新廣州知識城條例》，充分體現(xiàn)了加快立法、爭取綜合授權(quán)先行先試的指導(dǎo)精神。下一步要加快條例出臺，同時要盡量體現(xiàn)中新廣州知識城高定位、領(lǐng)域獨(dú)特、綜合性強(qiáng)的特征，像省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限更多地賦予知識城，充分授權(quán)，要通過綜合授權(quán)先行先試，大膽探索，實(shí)行跨越式的發(fā)展，加快建設(shè)具有全球影響力的國際知識中心。

　　中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所原所長潘家華、中國社學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧、北京大學(xué)法學(xué)院的教授張平、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總規(guī)劃師靳東曉、西安電子科技大學(xué)廣州研究院院長石光明、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會常務(wù)理事馮楚軍等20余位專家學(xué)者出席此次研討會。廣東省、廣州市、廣州市開發(fā)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門、專家學(xué)者、科技企業(yè)代表約60人參加活動。