當(dāng)前,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日,中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所在線上舉辦了“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”,國(guó)內(nèi)反壟斷機(jī)構(gòu)代表、知名專家學(xué)者及社會(huì)各界人士齊聚研討會(huì),探討平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策變化與立法修改,聚焦理論和實(shí)踐的最新發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)反壟斷局原副局長(zhǎng)李青研究員在致辭中指出,學(xué)者在這一輪平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷研究中更加理性,而反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)則需要平衡各方面的利益因素,要用漸進(jìn)式的方法推進(jìn)行政執(zhí)法,既要包容審慎,又要積極作為,為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,做出更大更好的貢獻(xiàn)。
內(nèi)容如下:
首先感謝戴龍老師的邀請(qǐng),感謝時(shí)校長(zhǎng)。大家在辭舊迎新之際,開(kāi)個(gè)學(xué)術(shù)研討會(huì),邀請(qǐng)我來(lái)參加,我非常高興。我作為致辭者,講以下幾點(diǎn),第一,我們現(xiàn)在確實(shí)是反壟斷的一個(gè)特別好的時(shí)機(jī)。我不僅僅是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷,經(jīng)過(guò)了12年的發(fā)展,現(xiàn)在第13個(gè)年頭了,各方面的因素促成了反壟斷進(jìn)入大眾的視野,進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野,開(kāi)始真正發(fā)揮它的影響,影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。我覺(jué)得其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層,一直是很重視的,但是并不是說(shuō)你重視了,它就會(huì)出現(xiàn)特別好的效果。我們今天的局面是10多年來(lái),所有的執(zhí)法機(jī)構(gòu),所有的學(xué)者、專家共同努力,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和積累,自然而然的發(fā)展到現(xiàn)在這么一個(gè)階段。這個(gè)好時(shí)機(jī)我們要珍惜。
我有這么幾個(gè)觀點(diǎn)跟大家分享一下。第一個(gè)就是我們?cè)谶@一輪的研究中、執(zhí)法中、觀察中,作為一個(gè)學(xué)者來(lái)講,可能會(huì)更加理性一些,講出一個(gè)道理來(lái);作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)講,可能需要平衡各方面的利弊的因素。今天的與會(huì)者可能大部分都是學(xué)者和研究人員,當(dāng)然也有來(lái)自于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),可能每個(gè)人還有一個(gè)消費(fèi)者的身份。其實(shí)我覺(jué)得我們?cè)诼男凶约鹤钪饕氊?zé)的時(shí)候,要區(qū)分一下我到底是什么角色。我覺(jué)得不同角度的差異性還是應(yīng)該引起我們的重視。
第二個(gè)我覺(jué)得在專業(yè)上,反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的理論和法律規(guī)定,現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上開(kāi)始了真正的應(yīng)用。通過(guò)理論的應(yīng)用,法律的實(shí)施來(lái)規(guī)制這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。確實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的領(lǐng)域,那么反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的理論也好,法律規(guī)定也好,在這個(gè)領(lǐng)域能不能完全的照搬和適用?我個(gè)人認(rèn)為它背后的原理是一致的,只不過(guò)在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)的時(shí)候,需要認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題,就像剛才時(shí)校長(zhǎng)講的一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中可能大家持有不同的觀點(diǎn),希望行政執(zhí)法也好,還是法院的判決也好,很多問(wèn)題能夠在這一階段能夠得到確認(rèn)和認(rèn)可。這個(gè)原則能夠確立下來(lái),對(duì)理論的發(fā)展會(huì)有很大的推動(dòng)作用的。那么堅(jiān)持專業(yè)性、堅(jiān)持理性就非常的重要。
第三,我們?cè)谑袌?chǎng)化改革研究的過(guò)程中,會(huì)看到很多企業(yè)的行為,包括很多監(jiān)管的政策,可能是因?yàn)楦母锊坏轿唬瑫?huì)有一些妥協(xié),企業(yè)行為可能會(huì)有一些變形,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)妥協(xié)而變形。我們的監(jiān)管政策也好,還是企業(yè)的變形的行為也好,其實(shí)有的東西是可以得到自然而然的解決的,我覺(jué)得這也是我們?cè)谟^察現(xiàn)階段這些紛繁復(fù)雜的問(wèn)題的時(shí)候,多加一個(gè)考慮的因素和角度。我就這個(gè)問(wèn)題前一陣接受過(guò)新京報(bào)的一個(gè)采訪,我還是講這個(gè)問(wèn)題,我們可以用漸進(jìn)式的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,用漸進(jìn)式的方法來(lái)推進(jìn)我們的行政執(zhí)法,既要包容審慎,又要積極作為。作為市場(chǎng)監(jiān)管總局來(lái)講,我們是有多個(gè)層次、多個(gè)層級(jí)的優(yōu)勢(shì),作為一個(gè)行為來(lái)講或一個(gè)法律問(wèn)題來(lái)講,其它可以用多部法律去觀察。那么在現(xiàn)階段市場(chǎng)監(jiān)管總局機(jī)構(gòu)改革以后,我們開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)深入的觀察和研究,其實(shí)這是時(shí)代自然而然呈現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)結(jié)果,我們都是有幸趕上了這么一個(gè)時(shí)候能夠貢獻(xiàn)高水平的學(xué)術(shù)成果,也解決我心中好多想不通的問(wèn)題,很多盲點(diǎn)。同時(shí)也期待我們執(zhí)法機(jī)構(gòu)能做出非常經(jīng)典的這種執(zhí)法案例,不僅影響現(xiàn)在,還影響長(zhǎng)遠(yuǎn),為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,做出更大更好的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。